Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo (PMST): guía y obligaciones 2026

La movilidad sostenible se consolida como uno de los ejes clave de la estrategia climática empresarial en España. Con la entrada en vigor de la Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible, las empresas deberán elaborar un Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo (PMST) para reducir las emisiones derivadas de los desplazamientos laborales y cumplir con los nuevos requisitos normativos.

Este artículo te ofrece una guía completa sobre qué es un PMST, qué empresas están obligadas a implantarlo, cómo elaborarlo paso a paso y qué fuentes de financiación existen, incluyendo los Certificados de Ahorro Energético (CAE). También te explicamos cómo registrar el plan en el nuevo Espacio de Datos Integrado de Movilidad (EDIM), tal como exige la ley. Si prefieres que te acompañemos en el proceso, puedes ver aquí nuestro servicio de Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo.

¿Qué es un Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo (PMST)?

Un Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo (PMST) es un documento técnico y estratégico que analiza los desplazamientos casa-trabajo de las personas empleadas y propone medidas concretas para reducir el uso del vehículo privado, fomentar los modos sostenibles y minimizar las emisiones. Es el término que emplea la Ley 9/2025; la guía técnica de referencia del IDAE lo denomina también Plan de Transporte al Trabajo (PTT), por lo que ambos nombres designan el mismo instrumento.

Estos planes no solo responden a una obligación legal, sino que también son una herramienta eficaz para reducir la huella de carbono corporativa y mejorar la eficiencia operativa.

El Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) define este plan como un instrumento que debe contener:

• Un diagnóstico de la situación actual de movilidad.
• Medidas correctoras o de mejora.
• Indicadores de seguimiento.
• Un sistema de evaluación bienal de resultados.

¿Qué empresas están obligadas a tener un PMST?

Según la Ley 9/2025, están obligadas a elaborar un PMST:

• Empresas y entidades públicas o privadas con más de 200 personas trabajadoras, o 100 por turno.
• Centros de alta ocupación con más de 1.000 empleados en áreas metropolitanas de más de 500.000 habitantes, que deberán aplicar medidas adicionales de gestión en horas punta.

Un matiz que conviene tener claro: el umbral se computa por centro de trabajo habitual, no por el total de la empresa. Una compañía con varias sedes puede estar obligada en unas y no en otras, y deberá presentar un plan por cada centro obligado ante la autoridad competente de su comunidad autónoma. Si tienes dudas sobre si tu organización entra dentro del umbral, es el punto donde más conviene un análisis previo.

El plan debe negociarse con la representación legal de las personas trabajadoras o, cuando no exista, con una comisión designada a tal efecto. Las empresas tienen hasta el 5 de diciembre de 2026 (actualización del RD 7/2026) para contar con su plan operativo y registrado ante la autoridad competente.

Normativa del PMST: Ley 9/2025 y RD 7/2026

Artículo 26: obligaciones y plazos

El artículo 26 de la Ley 9/2025 establece que los Planes de Movilidad Sostenible al Trabajo deben:

• Promover la movilidad activa, colectiva y de bajas emisiones.
• Incluir medidas de teletrabajo o flexibilidad horaria.
• Estar sometidos a seguimiento bienal con informes verificables.
• Ser remitidos al Espacio de Datos Integrado de Movilidad (EDIM).

Sanciones por incumplimiento

Las empresas que no elaboren o registren su PMST podrán enfrentarse a sanciones administrativas y a la pérdida de acceso a subvenciones públicas de movilidad sostenible. Pero el riesgo económico más relevante para muchas empresas no son las sanciones leves, sino el reintegro de la ayuda extraordinaria al gasóleo profesional: el RD 7/2026 condiciona esa ayuda al cumplimiento de la obligación, de modo que una empresa obligada que no disponga de plan puede verse requerida a devolverla.

Normativa autonómica

Algunas comunidades autónomas —como Cataluña, Navarra o el País Vasco— han desarrollado marcos y guías complementarias, así como convocatorias de ayudas específicas para el cumplimiento de la ley. Conviene revisar el marco autonómico del centro de trabajo, porque puede añadir requisitos de procedimiento y plazos propios.

Cómo elaborar un PMST paso a paso

El IDAE propone una metodología estructurada en cinco fases:

Fase 1: diagnóstico de movilidad

El diagnóstico analiza los desplazamientos actuales de la plantilla: dónde viven los trabajadores, qué medios utilizan, cuánto tiempo y dinero invierten y cuáles son las emisiones estimadas de sus trayectos.

La calidad de todo el plan depende de la calidad de este diagnóstico, y ahí es donde se juega la fiabilidad de los datos. La encuesta de movilidad autodeclarada es la base habitual, pero tiene un límite conocido: el empleado estima «a ojo» su distancia y su modo, y el error se arrastra a todo el cálculo de emisiones. Un diagnóstico riguroso complementa la encuesta con la reconstrucción objetiva del trayecto real desde el código postal de residencia hasta el centro de trabajo, mediante motores de rutas. Así se obtienen distancias y tiempos reales por modo, no percibidos, lo que da un cálculo de emisiones auditable y una línea de base sólida sobre la que medir la mejora.

Fase 2: diseño del plan de acción

A partir del diagnóstico se definen medidas concretas y medibles, cada una con sus indicadores y su cronograma de ejecución:

• Acuerdos con operadores de transporte público.
• Implementación de carpooling (coche compartido) interno.
• Instalación de aparcamientos para bicicletas y duchas.
• Teletrabajo parcial o rotativo.
• Fomento del vehículo eléctrico y puntos de recarga.

Fase 3: implementación de medidas

Implica coordinar a los departamentos de RRHH, sostenibilidad y prevención de riesgos. Es recomendable crear una comisión de movilidad que supervise la ejecución del plan y la comunicación con la plantilla.

Fase 4: seguimiento y evaluación

Cada dos años, la empresa deberá emitir un informe de seguimiento con los resultados alcanzados: emisiones evitadas (en toneladas de CO₂), porcentaje de desplazamientos sostenibles, ahorro energético estimado y efectos sobre la eficiencia y el bienestar laboral.

Fase 5: registro del plan en el EDIM

Una vez aprobado y en ejecución, el plan debe registrarse en el EDIM (Espacio de Datos Integrado de Movilidad), el sistema estatal de información creado por la Ley 9/2025.

Registro del PMST en el EDIM

El EDIM es una plataforma digital gestionada por el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible que centraliza los datos relacionados con los planes de movilidad en España. Según la ley, las empresas y administraciones deberán enviar al EDIM el documento del plan aprobado, los informes de seguimiento bienales y los indicadores clave de movilidad y emisiones.

El registro se realiza a través de la autoridad competente en movilidad (autonómica o local), que transmite la información al sistema estatal. Este paso garantiza la trazabilidad, la transparencia y el control del cumplimiento, y permite al Estado disponer de estadísticas consolidadas sobre movilidad laboral y reducción de emisiones.

Metodología del IDAE: la Guía Técnica de referencia

El IDAE proporciona una guía técnica para la elaboración de estos planes —publicada bajo el nombre de Guía para la implantación de Planes de Transporte al Trabajo (PTT)— donde se detallan los elementos mínimos recomendados.

Puntos clave de la Guía del IDAE

• Elaborar un diagnóstico exhaustivo basado en encuestas y análisis energético.
• Definir indicadores de éxito (uso de transporte público, reducción de vehículos privados, ahorro energético).
• Implementar medidas escalonadas, con evaluación periódica.

Indicadores y métricas recomendadas

• CO₂ evitado (tCO₂e).
• % de empleados en modos sostenibles.
• Consumo energético por km recorrido.
• Reducción del tráfico en horas punta.

Ayudas y financiación de un PMST

Cumplir con la Ley 9/2025 puede requerir inversión, pero existen diversas fuentes de financiación disponibles:

Ayudas estatales (IDAE y MITECO)

El IDAE y el MITECO publican convocatorias periódicas para financiar estudios de movilidad, medidas de transporte sostenible o infraestructuras como puntos de recarga o aparcamientos para bicicletas. Estas ayudas suelen cubrir una parte relevante del coste elegible, en función de cada convocatoria.

Ayudas autonómicas

Comunidades como Murcia, Cataluña o la Comunidad Valenciana ofrecen programas de subvención propios para empresas que desarrollen planes de movilidad sostenible. Conviene consultar las bases regionales a través de las consejerías de energía o medio ambiente.

Certificados de Ahorro Energético (CAE): qué medidas los generan y cuáles no

Los Certificados de Ahorro Energético (CAE), regulados por el RD 36/2023, permiten monetizar ahorros energéticos verificados: cada CAE representa 1 kWh de energía final ahorrada y puede venderse a los sujetos obligados del sistema. Aquí conviene ser preciso, porque el mercado está lleno de simplificaciones: no todas las medidas de un PMST generan CAE.

De las medidas típicas de un plan de movilidad, solo dos cuentan con una ficha estandarizada que genera CAE de forma directa:

• Carpooling digital (ficha TRA040), limitado a turismos (categoría M1).
• Sustitución por vehículo eléctrico (ficha TRA050).

El resto tiene matices importantes que conviene conocer antes de contar con esa financiación:

• Las lanzaderas corporativas no tienen ficha estandarizada. Financiarlas vía CAE exige una actuación singular: metodología a medida, verificación por entidad acreditada por ENAC y sin garantía de aprobación previa, lo que a escalas normales suele resultar inviable.
• La bicicleta no dispone de una vía CAE estándar.
• En el carpooling, además, el ahorro energético se imputa al pasajero que deja de usar su coche, no al conductor. Es un detalle que cambia por completo el diseño de cualquier incentivo.

En resumen: el CAE es una palanca real pero parcial y volátil, útil para medidas concretas, no un mecanismo que financie el plan entero.

Beneficios fiscales

Determinadas inversiones en movilidad sostenible pueden acogerse a deducciones en el Impuesto de Sociedades o formar parte de los informes de sostenibilidad ESG y RSC.

Medidas más efectivas en un PMST

La Ley 9/2025 no plantea las medidas como una lista plana, sino siguiendo una jerarquía de modos: primero la movilidad activa, después la colectiva, luego la compartida y las bajas emisiones, y por último la gestión de la demanda (teletrabajo y flexibilidad). Las medidas más habituales son:

• Movilidad activa (bicicleta y a pie) con infraestructuras adecuadas: aparcamiento seguro, duchas y taquillas.
• Fomento del transporte público mediante bonificaciones o lanzaderas corporativas.
• Carpooling y coche compartido interno entre empleados (única medida, junto al VE, con vía CAE directa).
• Vehículo eléctrico y puntos de recarga, con renovación progresiva de flotas.
• Teletrabajo y flexibilidad horaria, que reducen desplazamientos innecesarios.

Cada medida encaja mejor con un tipo de centro y exige condiciones distintas para implantarse: una lanzadera es un análisis de demanda, no «poner un bus», y el teletrabajo tiene letra pequeña en la negociación con la representación de los trabajadores.

Integración con la huella de carbono corporativa (Alcance 3)

El PMST está directamente vinculado con la huella de carbono corporativa, ya que las emisiones de los desplazamientos laborales forman parte del Alcance 3 (categoría 7, desplazamientos de empleados).

Esto tiene una implicación práctica muy rentable: la misma encuesta y el mismo diagnóstico que exige el PMST ya generan el dato de Alcance 3.7 a coste marginal casi nulo. Integrar el plan en la estrategia de sostenibilidad permite medir, reducir y reportar de forma sistemática las emisiones indirectas de movilidad, en línea con las metodologías del MITECO y los estándares internacionales (GHG Protocol, ISO 14064), y alimenta directamente los reportes exigidos por la CSRD.

Preguntas frecuentes sobre el PMST

¿Es obligatorio el Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo en 2026?

Sí. Las empresas con más de 200 personas trabajadoras (o 100 por turno) por centro de trabajo habitual deberán tenerlo antes del 5 de diciembre de 2026.

¿Qué información debe incluir el plan?

Diagnóstico, medidas, indicadores, informe bienal y registro en el EDIM.

¿Qué son los CAE y qué medidas del plan los generan?

Los Certificados de Ahorro Energético monetizan ahorros energéticos verificados. En un PMST, solo el carpooling digital (ficha TRA040) y la sustitución por vehículo eléctrico (TRA050) los generan de forma directa; las lanzaderas y la bicicleta no cuentan con ficha estandarizada.

¿Qué sucede si no registro mi plan en el EDIM?

El incumplimiento puede derivar en sanciones, en la pérdida de acceso a subvenciones y, en su caso, en el reintegro de la ayuda extraordinaria al gasóleo profesional.

¿Cómo se relaciona el PMST con la huella de carbono?

Forma parte del cálculo del Alcance 3 (categoría 7) y contribuye al cumplimiento de los compromisos ESG y de la CSRD.

Conclusión: hacia una movilidad empresarial responsable

El Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo es mucho más que una obligación legal: es una oportunidad estratégica para avanzar hacia una movilidad eficiente, responsable y alineada con los objetivos climáticos europeos. Cumplir con la Ley 9/2025 implica planificar, medir y reportar de forma rigurosa, pero también abre la puerta a subvenciones, ventajas competitivas y una mejora tangible de la sostenibilidad empresarial.

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